传统的城市安全研究主要是基于还原论的思想，用分解的、简化的方式看待城市的安全问题。各个学科领域不同侧重的研究没有统一在一个分析框架下，具体采取的城市安全对策很容易产生对城市承灾体的割裂看待，造成许多的矛盾和问题。本研究尝试从系统论的角度出发，将城市作为一个完整的承灾体来看待，从多灾种防救的角度思考城市安全问题的规划对策，推动城市规划学科新的安全研究范式的建立。　　 首先，论文从基础的安全与灾害概念入手，对城市安全和“安全城市”等重要概念进行界定，为进一步的研究奠定概念基础。在对城市安全机制进行分析的基础上，分别从城市安全防灾规划、城市安全应急规划和城市安全专项规划三方面对基于还原论思想的城市安全规划研究范式进行了总结。　　 进而，论文以系统论作为“安全城市”规划理论建构的思想基础，以“耐灾城市”概念作为理论研究的基点，从城市规划和公共管理的学科视角，分析界定研究对象的层次及其系统特征。运用系统论中功能-结构分析的理论，从城市空间系统安全优化和城市管理组织安全优化两方面，探讨“安全城市”的规划方法。运用系统论中的自组织理论，从基于安全的社区空间优化和社区组织优化两个方面，探讨作为“安全城市”的基本空间单元和组织单元的“安全社区”的规划方法。　　 最后，论文基于“安全城市”规划理论和方法研究的相关结论，借鉴国内外安全城市规划编制的成功经验，明确了城市规划中安全规划编制的内涵，并对我国大陆安全城市规划编制提出建议。　　 “安全城市”规划理论和方法的研究提供了一个体现城市规划学科特点的城市安全问题研究视角，明确了城市规划专业本身所特有的安全问题研究范畴，强调了城市规划在城市安全问题研究日益综合化的背景下所具有的重要意义。