社区矫正视角下的假释犯管理改革

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假释,在世界各国都是一项非常重要的刑罚执行制度。在欧美一些行刑社会化理念深入人心的国家和地区,假释的适用率远远高于减刑,甚至有的国家只有假释制度,没有减刑制度。当前,世界上绝大部分国家对假释犯的管理是通过社区矫正的形式进行的。由于观念、立法、社会基础等多方面的原因,我国的罪犯假释比例非常低,只有2%左右,且呈逐年下降趋势。社会大众对于社区矫正的认识十分有限,许多人认为假释制度的存在是为了对有钱人、有权人法外开恩而在法律上留的一道口子,这主要是由于很长一段时间以来我国对假释犯的管理重视不够造成的,罪犯假释后处于脱管状态,“假释”往往变成“真释”,其行为不受约束,给社会带来很大的不安定因素。我国社区矫正机构从2003年开始对假释犯进行管理,至今已经积累了十一年的经验,但是和发达国家相比较,我国社区矫正的发展还处于起步阶段。在我国推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,我国的社区矫正力量逐步得到加强,但是我国假释犯管理的体制机制仍然很不完善,如法律法规不健全、假释义务空泛、监督方式单一、科技手段未充分运用、教育帮助制度落实不到位、公众参与不足等等,因此,在社区矫正的制度框架下,深入研究假释犯管理制度,对于促进我国假释犯管理制度改革意义重大。笔者以社区矫正和假释的基本理论为出发点,通过对海南省海口市H区的假释犯接受社区矫正的情况进行分析,指出我国假释犯管理中存在的问题,并剖析这些问题产生的原因,进而借鉴国内外假释犯管理的先进经验,对我国假释犯管理制度改革提出一些有针对性的设想,以期健全完善我国的假释犯管理制度。本文的创新点有:1.将假释犯从四种社区矫正对象中单列出来进行分类研究;2.结合我国假释犯管理实践,提出在假释犯的社区矫正过程中需要建立完善的各项制度和具体措施。
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