G乡脱贫攻坚与乡村振兴衔接的政策执行问题研究

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脱贫攻坚的完成在中国具有划时代的意义,也意味着另一个时代的到来,更意味着国家需调整并定义相关政策,在脱贫攻坚的基础上实现乡村振兴的伟大目标。解决好“三农”问题就是解决了我国社会主义现代化建设的薄弱环节。由于当前正处在变革与机遇并存的时代,国家对乡村振兴的定位与脱贫攻坚既存在共通性又有差异性,这使得国家在应对两项政策的衔接时,难免出现政策的出台是否能够得到有效执行的相关问题。为巩固脱贫成果,防止返贫、致贫,实现乡村振兴过渡阶段的政策更有针对性、操作性和指导性,主要运用文献研究法、调查研究法、实地研究法和综合分析法,选取贫困县青龙满族自治县的G乡为研究对象,对如何在政策方面实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接过程进行了探讨,达到增强农村自我发展能力,彻底摆脱地区贫困,走向全面振兴的目标,以供相关学术研究参考。本文以政策系统理论和政策执行过程为基础,尝试从衔接阶段的理想化政策、执行群体、执行方式、目标群体、环境条件五大要素角度出发,首先是阐述了研究背景、意义、内容、方法,分别对“反贫困”和“减贫”、农业现代化两个方面的国外研究和公共政策的分析,实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的理论、原因、路径、单一政策等五个方面的国内研究进行了梳理;其次是解释了脱贫攻坚战、乡村振兴战略、有机衔接的概念,把公共政策理论、政策系统理论、政策执行理论作为本文研究的理论基础;再次是具体讨论了五个要素的含义及关系;从次考察了G乡脱贫攻坚与乡村振兴领域基本情况,通过对贫困户的问卷调查结果分析,对非贫困户和乡、村、驻村工作队干部的访谈及实地走访,整理归纳出政策成本过高、从业人员保障较低、执行方式不灵活、内生动力不足、社会不稳定因素积蓄五方面主要问题;最后由问题得出政策预算管理不完善、对从业人员缺乏关注度、政策执行机构效率偏低、政府主导与农民主体关系难协调、政策执行标准与社会发展不相适应等原因,并提出精细政策预算管理模式、提高人员权益保障、因地制宜强化政策执行、积极培育农民主体意识、由点到面优化调整政策等建议。
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