随着现代商业的迅速发展,现代物流配送行业逐步兴起并迅速壮大,作为现代物流配送的重要方式之一的民营快递业也逐步发展起来。但是由于民营快递业发展的市场环境受到诸多方面的限制,加上自身发展不足,使其发展受到阻碍。归结起来,民营快递行业的发展主要受到三个方面制度的影响：一是邮政专营制度限制了民营快递行业的经营范围；二是邮政监管体制的不透明化和不公平性存在,阻碍了民营快递业的市场发展；三是邮政市场准入制度过于严格,许可制在一定程度上更符合市场“宽进、严管”的趋势。借鉴世界各国邮政和民营快递业发展的经验,特别是美国和德国的发展经验,对于我们重构民营快递企业发展环境具有积极的意义。为了促进民营快递行业的发展,我们要从《邮政法》修改着手,将缩小邮政专营范围、完善监管体制和逐步过渡到准则主义的建议落实到具体的法律法规中,使民营快递业的发展有法可依,依法前行。本文共分为三个章节。第一章介绍了物流配送中的快递业,共分三节。第一节是现代商务中的物流配送模式；第二节是快递业的发展历程和现状,介绍了中国快递业的整体发展历程、民营快递业的发展历程和现状。第三节着重介绍了民营快递业发展存在的问题主要分为外部竞争问题,包括与邮政企业的竞争和外资企业的竞争；民营快递企业自身存在的问题,主要包括四个方面,即资金、企业管理、科技运用和运营模式。第二章介绍邮政专营和民营快递业的发展,共分三节。第一节是邮政专营的理论基础,介绍了邮政普遍服务,邮政普遍服务与邮政专营的关系；第二节介绍各国邮政专营与民营快递业的发展,主要是美国和德国；第三节介绍我国邮政专营与民营快递业的发展,我国邮政专营制度的历史条件,我国邮政专营的现实状态与民营快递业的发展。第三章是民营快递行业发展的法律思考,共分三节。第一节是合理规范邮政专营业务范围,包括邮政专营制度保留的意义,借鉴国外的专营制度确定方式；第二节是完善监管体制,包括确定监管体制的原则,我国监管体制存在的问题及完善；第三节是向准则主义模式过渡,包括采用行政许可的历史条件,向准则主义过渡的必要性。最后希望以法律修改的方式去落实这些制度。