社会经济的持续发展和城市化进程的不断加快是当今社会的主旋律,然而当前中国政治体制下的广大农村地区却与这种主旋律脱节,城乡财富收入差距不断加大,矛盾、冲突开始凸显,其结果是城乡的严重两级分化,经济和社会的发展受到了来自于政治体制的束缚,因此,来自于行政管理体制的改革势在必行。新世纪以来,国家开始重点关注乡村,2004年以后,更是每年的中央一号文件都要涉及“三农”问题,这种大环境下,城乡统筹一体发展开始成为共识。温州市推行的农村社区化正是旨在打破这一症结,统筹城乡一体发展的一种基层行政管理服务体制变革的实践。本研究以温州市辖下的瑞安市和苍南县为案例,分析在城乡统筹,统一发展的大背景下,温州市推行的关于基层农村行政管理体制的改革——农村社区的构建问题,探寻“农村社区”这一新的管理层级改革的背景、原因、经过以及其在现实具体实践过程中运行的效果,并对其现行的困难以及将来可能出现的难题做出了概括和推测,最终形成对这次温州推行的基层行政管理体制改革的总的评价和看法,希望为城乡一体化的最终战略目标提供一些有价值的意见和建议。