目前,基层税务人员占整个税务系统工作人员的70％以上,各项税收政策的贯彻执行、各项税收任务的落实完成都要靠基层一线的税务人员的辛勤工作,基层税务人员的工作绩效直接决定着国家整个税收工作的大局。近年来,税务系统也一直关注公平问题,除了对外强调税收公平,对内也采取了能级制度等措施来完善税务人员尤其是基层税务人员激励机制,以期改善基层税务人员门槛低、晋升渠道窄、工资福利待遇少等现象,提升基层税务人员公平感,激发他们的积极性和创造性。基于这样的背景,本文从基层税务工作者的角度,通过公平的视角,研究目前基层税务人员激励机制存在的问题,拟提出解决问题,提升基层税务人员公平感,激发基层税务人员积极性和创造性的对策建议,不仅具有一定的理论意义,也具有很强的实践意义。　　 本文共分五章。第一章为绪论,主要阐述了问题提出的背景及意义、国内外研究现状、研究内容框架及研究重点、难点和创新之处。第二章主要对公平视角下基层税务部门人力资源管理激励机制涉及的基本理论进行了分析,对基层税务部门、公平、激励等概念进行了界定,并梳理了相关概念之间的关系,阐释了公平视角下基层税务部门人力资源管理激励机制的内涵。第三章主要以河南省丁县国税局为例,对公平视角下基层税务部门人力资源管理激励机制现状进行了概括,指出了基层税务部门工作人员公平感缺失的表现,并针对这些表现进行了因为分析。第四章主要提炼了企业基层员工和基层工商部门激励机制的先进经验和做法,并阐明了对基层税务部门完善激励机制的启示。第五章从从引导公平观念、构建考评体系、完善能级制度、创建税务文化等方面提出了相应的对策建议。