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绩效审计是审计机关对政府部门或其他组织发生的经济活动所进行的经济性、效率性和效果性的审计。随着绩效审计理论和实践的发展,绩效审计已成为审计的重要组成部分和发展趋势之一。我国于20世纪80年代建立审计制度后,对绩效审计的研究有了较快的发展,但由于我国进行绩效审计理论和实践的探索起步比较晚,未建立一套完善的、适合我国实际情况的绩效审计体系,尤其在绩效审计的评价方面,由于缺少客观、科学、统一的评价标准,使评价结果的客观性、准确性和可比性较差,从而使绩效审计的整体质量下降。因此,如何建立一套客观、科学而又切实可行的绩效审计评价体系,在我国绩效审计的理论和实践的发展上都有重要的意义。
本文首先对绩效审计国内外相关的研究动态和理论基础予以综述,然后对某些国外政府和我国政府绩效审计评价的情况进行了介绍。在此基础上,笔者通过对相关专家的访谈和问卷调查,选取了浙江省公共卫生支出绩效审计评价指标,并运用层次分析法对各个指标的权重进行了计算,建立了浙江省公共卫生支出绩效审计评价指标系。这是将绩效审计理论运用于实践中的一个很好的案例,对于完善我国绩效审计评价方法研究和促进绩效审计实践的发展有一定的积极作用。