古浪县干城乡贫困原因调查及扶贫对策

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2015年11月中央扶贫开发工作会议提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。精准扶贫是主要策略,而实施的前提则是确定贫困的原因。古浪县是国家贫困县,该县的干城乡贫困程度居全县之最。本文通过走访入户调查和查阅资料,分析了贫困的原因,并提出了扶贫对策。主要结果如下。(1)干城乡全乡16个村,户籍人口有3099户,11184人(常年居住人口1574户,7803人)。经济作物主要以胡麻、扁豆、豌豆、马铃薯为主,农作物以小麦为主。农民的经济收入主要来源于农业、畜牧业和劳务输出。豆类种植和养羊是全乡支柱产业。2015年,全乡总产值为5414万元,农民人均年纯收入为2500元。根据国家现行人均年收入2800元的贫困标准,全乡9个国家认定的贫困村中,人均年收入低于2800元标准的(即贫困户)有1241户5083人,贫困发生率为59.21%,7个非贫困村中,人均年收入低于2800元标准的(即贫困户)有288户1072人,贫困发生率为41.25%。(2)贫困的原因有如下多种原因:因“五缺”致贫的贫困人口有788户3055人;因学致贫的贫困人口有331户1568人;因病致贫的贫困人口有192户693人;因灾致贫的贫困人口有2户9人;因残、智障致贫的贫困人口有96户357人;因交通落后致贫的贫困人口有71户295人;因自身发展能力不足致贫的贫困人口有47户169人;因其他原因致贫的贫困人口有2户9人。总调查贫困人口6155人,占全乡总贫困人口的100%。(3)虽然已经实施了贫困村社会保障制度、发展全乡劳务经济、加强全乡信息网络建设、加大对贫困村财政投入及信贷政策的支持力度、建立健全贫困村医疗卫生服务体系等措施,已产生了一定的成效。但是,针对全乡交通条件落后、贫困户自身发展能力不足、缺水缺技术缺资金和因灾因学致贫现象仍然突出等问题,扶贫工作依然艰巨。未来的扶贫对策有:在道路硬化及乡村停靠点建设、劳动力技能培训、安全饮水、科技支撑、发展产业、危房改造、教育扶贫、电商扶贫等方面还亟需加强。
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