政府作为国家建设项目的投资人,代表国家和全体纳税人的利益,从公民手中集中一部分财力,以国家投资的非经营性项目形式为全体公民提供公益服务。正是如此,政府投资代建项目监管问题日益受到社会和公众的密切关注。本文研究的内容是国家自然科学基金项目(非经营性政府投资项目建设管理监管体系构建)的子课题。本文以合同管理为中心,以WBS工作分解方法为依托,首先探讨了代建项目费用自控管理理论,设计了代建人费用自控体系和代建项目费用管理监管网络体系。从代建单位费用自控关键点研究出发,结合整分合原则构建代建项目费用自控管理体系。依据自控体系,得出代建项目费用管理的监管流程,进而构建出代建项目费用管理监管网络体系。代建项目费用自控体系是代建单位对内进行费用控制的依据,对整个管理体系起着内因的作用。代建项目费用监管网络体系的构建使得政府可据此进行全面有效地监督,及时了解、掌握代建人的管理行为和活动的合法性和合理性。最后,本文构建了代建项目费用管理监管指标体系,并引入可拓模糊综合评价方法,建立了基于可拓模糊法的代建项目费用管理监管评价模型,并通过实例验证了其可行性。该评价模型对代建单位费用管理效果进行评价,为政府提供了有效的监督手段,一定程度上弥补了中国代建制度中费用监管问题的缺陷,同时为评价代建人提供了依据,有着一定的科学性、前沿性和适用性。