高校后勤社会化改革是适应我国经济体制改革、推进高等教育发展、优化资源配置的正确选择,深入贯彻落实科学发展观、实施科学决策需要有及时、准确、客观、公正的会计信息支撑。会计委派制作为一种新型、有效的财务管理模式,对加强国有资产监管、优化资源配置、提高会计信息质量等方面起了积极的作用。近几年随着高校后勤社会化改革的不断深入,许多高校先后实行会计委派制并取得了显著的成效,但在实践过程中也暴露了不少问题。 本文运用理论分析和实证分析相结合,认真借鉴和吸收国内学者的研究成果,结合自己在高校的实践,广泛开展调查研究,以理论与实践相结合开展研究。 本文以高校后勤社会化改革为背景,以会计委派制为研究对象。首先,从分析我国高校后勤社会化改革的背景、现状及问题入手,针对高校后勤市场性、公益性的双重属性,揭示高校后勤的社会化改革必然会有来自各方面的阻力,必然会遇到许多难题,而这些问题的解决不是一朝一夕,也不是一所高校所能解决的,关键在于如何统一思想,摆正各方利益关系,建立规范的会计核算和财务管理体系,依据可靠的财务信息进行科学决策,合理调整学校投入,使学校、后勤、师生利益有保障。由此阐明会计委派制在高校后勤实施的必要性和可行性；其次,对会计委派制的内涵、构成要素及在我国的发展历程进行研究,阐述了公司结构治理、集团公司内部实施会计委派制的理论依据；再次,本文从高校后勤会计委派制实践者的视角提炼出高校后勤会计委派制的实施依据和模式,介绍了具体做法,重点是分步实施、分清责任、双向激励。以实践证明,会计委派制度在加强学校财务管理、强化高校后勤实体监督制约机制、确保会计信息真实可靠、控制资产运营风险方面还是有成效的。 针对本文提出的高校后勤会计委派制实践中存在的会计人员职能错位、责权利不一致及多头管理等问题,提出应以规范委派主体运作、约定委派对象权限、理顺委派各方关系来作为进一步完善高校后勤会计委派的对策。 在上述分析研究的基础上,本文对高校后勤会计委派制的发展趋势作了创造性的思考：一是通过执行企业会计制度,树立全成本核算的理念,完善学校财务信息,实行合并会计报表；二是对会计代理制进行了研究,深入分析了会计代理制与会计委派制的区别、会计代理制的发展和会计代理制作为会计委派制的理想模式在高校的应用。高校作为非营利组织特征决定了高校后勤的双重属性,为进一步完善高校后勤会计委派制工作,应加强高校后勤财务管理,推行全成本核算,并与学校合并财务报表,完整反映学校的整体资产运作状况；高校后勤在进一步完善会计委派制的基础上积极推进会计人员管理体制改革,用法律和市场手段促进会计职业化改革,彻底实现会计机构和人员独立化、会计信息商品化、会计事务产业化,尝试推行跨校际的会计公司代理记帐模式。 试行跨校际的会计代理公司有助于进一步提高会计信息质量、统一会计核算口径、加强高校后勤财务信息的分析比较,但在实际操作中应注意发挥内部管理会计人员的作用,处理好外部监督与内部控制的关系,处理好委派会计与后勤总经理的关系,更须处理好高校后勤原有会计人员的安排与调整。