广西“两区一带”政府公共投资的结构效率研究

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目前,中国(包括广西)的财政收入连年快速增长,政府公共投资规模不断加大,但有关的贪污腐败、重复投资、决策失误等问题却屡屡见诸报端,社会民众对政府公共投资效率的问题日益关注。在国内外经济形势不容乐观,经济下行压力不断增大的宏观环境下,传统上依靠投资量的增加来促进经济增长已显得有些“粗放”,“转方式,调结构”已成为中国和广西经济发展的新主题。因此,对长期以来都是中国经济增长重要推动力的投资的重要方面——政府公共投资的结构效率进行研究有着重要意义。  广西作为一个相对落后的西部省份,近年来抓住时代机遇,发挥自身优势,认真按照国务院对广西正式提出的“两区一带”的发展思路布局谋篇,取得了很大的发展成就。但其政府公共投资的结构一直不够合理,造成了投资效率的巨大损失。因而本文选取广西“两区一带”这个具有典型意义的西部地区对政府公共投资的结构效率进行研究,深入分析广西“两区一带”政府公共投资的结构效率存在的问题和原因,为广西各级政府贯彻落实国务院对广西提出的“两区一带”的发展思想、建设“富裕、文明、和谐新广西”提供一定的指导意义,同时也对中国政府公共投资的结构效率的研究做一点有益的探索和补充。  本文采用定量和定性相结合、理论与实践相结合的研究方法,对广西“两区一带”政府公共投资的结构效率进行分析研究。全文共分为五个部分。  第一章阐述了研究的背景、目的和意义,对相关的概念进行了界定,综合的述评了有关文献资料,并说明了研究的框架、思路与方法。  第二章阐明政府公共投资的结构效率的理论基础,主要运用均衡分析和帕累托的理论对政府公共投资的结构效率进行分析和解释。  第三章主要对广西“两区一带”政府公共投资的结构效率进行实证分析。首先对广西“两区一带”政府公共投资的总体结构状况和效率水平进行分析,然后运用计量的方法从空间和项目两个角度对其结构效率进行分析。在实证分析的过程中,采用了最近10年的样本数据,运用了EViews6.0软件,对引入了政府公共投资结构因素的生产函数模型进行了计量分析。得出广西“两区一带”政府公共投资的结构效率不高、政府公共投资增加在西江经济带的投入比增加在其他区域的投入更有利于经济的增长、政府公共投资增加在基本建设项目上的投入比增加在更新改造项目上的投入更有利于经济的增长等一系列的结论。  第四章对广西“两区一带”政府公共投资结构低效率的原因进行分析。政府公共投资结构低效率包括直接原因和间接原因,直接原因包括政府公共投资自身结构的偏差、政府公共投资结构与资源结构匹配的偏差;间接原因包括决策失误、道德风险和问责制度的缺陷。  第五章基于第四章的分析结果,提出提高广西“两区一带”政府公共投资结构效率的政策建议,具体包括:合理调整政府公共投资的自身结构、正确匹配政府公共投资结构与资源结构、改革和完善政府公共投资的决策制度、建立和健全政府公共投资信息公开制度、建立和健全政府公共投资绩效评价制度和问责制度。
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