产业集群是世界各国普遍存在的经济现象。在经济全球化背景下，随着国际分工的不断深化，产业集群表现出很强的竞争力，已经成为提高企业、行业乃至区域经济竞争力的有效形式，引起了众多领域研究者和决策者的关注。然而，他们关注的大多在于产业集群的作用机理，或是集群形成的条件、特点等，而对地方政府在产业集群中的作用，以及应该如何发挥地方政府的作用这方面的研究却涉足不多。因此，本文从产业集群生命周期的动态视角，来研究地方政府在集群发展中的作用。首先，文章明确了集群政策的含义与特点，并特别强调集群政策与传统产业政策的不同之处；然后分析了政府在集群发展中发挥作用的原因及优势，在此基础上探讨了在产业集群的不同生命周期阶段集群政策的重点，之后提出了政策作用的条件并进行了成本收益分析。最后，结合湖州织里童装产业集群案例，对地方政府在集群发展过程中的作用进行了实证分析，并得出本文的结论以及研究展望。