社会保障是以经济手段解决社会问题进而达到特定政治目标的制度安排。改革社会保障制度，建立全面、科学、高效的社会保障服务体系，其实质是利益格局的调整和公平理念的回归。由于受历史、经验、现状等众多因素的影响，我国现有的社会保障制度存在社会化程度低、社会保障覆盖面小、供需矛盾突出等方面的缺陷，随着社会经济的发展，改革社会保障制度已经成为一种内在的必然要求。 非营利组织(NPO)是不以营利为目的的正式组织，独立于政府和企业体系之外，它具有独特的使命、文化、资源与行为模式，能够承担公共事务和社会福利事业的民间组织。它以公共服务为使命，以促进公共利益为目的，具有自治性、志愿性、公益性、非营利性与民间性。本文从理论和现实两个角度积极探讨了非营利组织参与社会保障的基础，认为政府失灵理论、福利多元主义、治理理论等理论为非营利组织参与社会保障提供了理论基础，而非营利组织在社会救助、社会福利、特殊群体服务等方面发挥的作用为其参与社会保障提供了现实支撑，现实的需求和非营利组织的特性决定了其在社会保障领域可发挥不可替代的作用。 基于以上思想，本文从宏观和微观对非营利组织提供社会保障的路径进行了探讨，认为宏观上非营利组织可通过社会保障政策倡导的方式参与社会保障提供，微观上通过直接提供公共服务参与社会保障，结合我国非营利组织发展现状，认为非营利组织提供社会保障的主要领域包括扶贫救助、社会福利、特殊群体服务、突发性危机救助、就业培训等方面，而提供的模式主要有参与型、主导型、互助型几种形式。为充分发挥非营利组织在社会保障中的作用，政府应该为非营利组织的发展提供条件，非营利组织自身应加强能力建设和公信力建设。