皖南地区城乡一体化进程中土地监管对策研究

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近年来,皖南地区积极对接长三角跨江联动发展,承接产业转移,城乡一体化进程快速推进,经济社会发展水平稳步提高。土地资源作为经济活动的重要载体,在城乡一体化进程中扮演的角色也越发重要,但皖南地区在发展用地的过程中,也面临一些新的问题和挑战,如耕地资源大量流失、土地城镇化和人口城镇化脱节、部分地区土地违法形势严重等。因此,在皖南地区城乡一体化发展的同时,如何加强土地监管,建立更好的用地管地秩序,保护好自然资源和生态环境,让土地资源发挥更大效益,是需要研究的重要课题。本文以皖南地区城乡一体化进程中土地监管对策为研究对象,对城乡一体化和土地监管的内涵进行了阐述,明确土地监管的对象、内容和手段。在此基础上,对皖南地区城乡用地总体情况进行了分析,总结皖南地区面临的主要用地矛盾——城乡一体化与耕地保护间的矛盾、快速扩张的建设用地与土地产出效益低下间的矛盾、生态环境保护和城乡用地无序间的矛盾,提出有必要进一步加强城乡一体化进程中的土地监管。通过深入分析皖南地区土地监管现状,发现存在耕地和基本农田监管缺位、忽视用地效率和效益监管、土地执法监管力度不够、监管能力滞后于实际需要等四个方面的问题。为此,在学习借鉴俄罗斯、美国以及国内广东、长株潭城市群、重庆等区域土地监管经验做法的基础上,根据皖南地区城乡一体化用地实际情况,围绕耕地和基本农田监管、城乡用地效率和效益监管、重点地区违法用地监管、土地监管机制和能力建设等四个方面,提出完善皖南地区城乡一体化进程中土地监管的对策建议。
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