“地者,政之本也”,一切人类活动和社会物质财富都始终是基于一定土地上形成的。但是,土地利用并不是无形产生的,它完全受产业发展和产业结构制约,是以产业结构为依托,以促进土地资源在各业间的优化合理配置为目标的,与产业发展是内容与形式的关系。产业结构的优化为土地资源的优化配置提供了物质基础和原动力,土地利用结构调整必须以产业结构优化为前提；土地资源的优化配置又为产业结构优化创造更广阔的空间和推动力,产业结构优化必须以土地资源的合理利用为配套条件。因此,科学确定区域经济发展方向和产业结构,协调优化配置各产业用地,成为区域规划与经济发展的核心问题。蚕桑产业发展以土地为依托,健康有序的发展桑园,扩大种植规模将为该产业发展带来更广阔的前景。根据预测,到2020年,阳城可生产白厂丝1500t,根据测算最多需要桑园11105.6hm2(16.65万亩),2015年全县桑园面积已达7270.3hm2(10.9万亩),仍有3835.3hm2(5.75万亩)桑园缺口。如对现有桑园进行科学化管理、标准化修剪和测土配方施肥,可极大地提高现有桑园的产出率,实际新建桑园仅需耕地面积2001hm2(3万亩)左右。阳城现有耕地中仍有近13340hm2(20万亩)机动田可进行调整利用,加之我国在“十三五”实行休耕轮作农业也给桑园建设带来了机遇。阳城县的土地资源完全可以完成阳城蚕桑“十三五”建设目标规划。