近年来,我国严峻的草原生态形势,已引起政府部门及社会的广泛关注。随着草原生态治理政策的制定与实施,部分地区草原生态状况已有所改善,但草原生态持续恶化的局面并未得到有效遏制。这种状况的出现与草原生态治理政策制定与实施中公民参与缺失有直接的关系。其中草原生态治理政策制定中的公民参与对于草原生态治理目标的实现意义重大。社会主义民主政治的最佳体现在于公民参与,公民参与的最佳切入点在生态领域。纵观以往的草原生态治理政策制定过程,公民参与存在着被动参与、非制度化参与增多、获取信息困难、组织化程度低、参与效果不理想等问题,导致这些问题的原因有传统政治文化的制约、相关法律法规不健全、信息公开不充分、参与途径的制度供给不足、环保民间组织发展缓慢等。现有的法律与政策、公民参与意识的提高和现代科学技术的进步为公民参与草原生态治理政策的制定提供了可行性。然而,我国学者对草原生态治理政策制定中公民参与研究的较少,没有形成系统的理论体系。因此,应加强草原生态治理政策制定中公民参与的研究。本文按照“理论分析——实证研究——政策设计”的研究思路,在公共政策制定及公民参与相关理论的指导下,借鉴国外的经验,提出从塑造公民参与的文化氛围、完善信息公开机制、拓展制度化的参与途径、建立健全公民参与的保障机制、发展草原生态治理的环保民间组织几个方面扩大我国公民有序参与草原生态治理政策制定的建议。