我国村镇银行支农效应和地域布局研究

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2006年我国在农村地区进行村镇银行试点工作,截至2019年6月末,全国已组建村镇银行1631家,县域覆盖率达到70.6%,其中包括450个国定贫困县。村镇银行已经成为精准助力“三农”的生力军,有助于农村金融市场的良性竞争,同时,填补了我国农村金融市场的空白。村镇银行的成立促进了农村金融市场的发展和完善,解决了部分农户和中小企业贷款难的问题,在“三农”的发展过程中起到了不可或缺的作用。随着村镇银行发展队伍的不断壮大,一些问题也随之出现。如市场定位偏离办行宗旨,支农效应逐渐弱化,出现“二律背离”现象,筹集资金较困难,风险抵御能力欠缺等等。故对村镇银行的支农效应做进一步的详细研究具有很重要的实践意义。
  在支农效应方面,我们从先从理论上分析村镇银行可能实现的支农作用机制,村镇银行在农村地区的设立会促进第一产业总产值的提高,所以会埘农业增效有着积极促进的作用;村镇银行在农村地区的设立,在一定程度上解决了农民和中小企业的融资难题,缓解了资金短缺的压力,使他们能够有资金去购买设备等固定资产,会提高农村固定资产投资完成额,对农村发展有很大的促进作用;同时,村镇银行在一个地区的设立会带动信贷业务的发展,在一定程度上提高农村居民的生活水平。在提出分析假设后,依次对以上分析进行实证研究,从实证结果上来看,村镇银行的设立可以显著的提高第一产业总产值和农户固定资产投资完成额,对农业增效和农村发展有显著的正向促进作用,且具有累积效应。但村镇银行对农民增收显著为负,这说明了村镇银行的设立在一定程度上降低了农民的收入水平,对农民增收具有一定的负向影响。这可能与村镇银行的机制不完善密切相关,同时村镇银行在农村地区的设立改善了该地区的信贷机制,农民储蓄增加时可能会导致收入下降的表象;其次是村镇银行满足了农村地区的部分资金需求,在一定程度上改变了农民的消费观念和消费习惯,使农民更加倾向于消费。在以上机制的共同作用下,出现了村镇银行的设立对农村居民人均收入下降的结果,但从实际影响效果来看,村镇银行的的设立对农民生活水平的影响无疑是积极的。
  在村镇银行地域布局方面。村镇银行在选址上会考虑经济因素和社会特征,从目前村镇的分布来看,我国东部地区的村镇银行数量和注册资金都要多于中西部地区。从实证结果上看,地区经济总量、第一产业总产值、金融的发展环境和人口密度以及交通便利程度都是衡量村镇银行选址的重要因素,其中,经济总产值、县级区划数和市场化指数对村镇银行总量的影响要多过于对新增量的影响,村镇银行在选址布局时需要综合考虑这些因素的影响程度来进行选择。
  村镇银行为了能够更好地发挥支农支小的作用,需要多方共同的努力。有关监管部门需要为村镇银行的发展创造有利的外部条件,可以从以下几方面来考虑:完善农业保险体系、放松村镇银行利率管制、帮助农民合理利用贷款等等;村镇银行也应该从自身出发,积极探索适合自己的发展模式,充分利用金融科技对服务进行创新,村镇银行还应该积极地拓宽筹集资金的渠道,着力金融产品创新和推出适合本土发展的信贷模式等等。村镇银行应该牢记市场定位,在强化核心竞争力的同时,积极发挥支农效应,有效提升农村生产力。
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