PPP模式下城市轨道交通项目风险分担研究

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随着我国城市轨道交通建设的迅猛发展,PPP(Public-Private-Partnerships)这种公私合营的建设模式在实践中得到越来越多的应用。该模式作为一种新型的融资模式引入到城市轨道交通建设项目中,在一定程度上缓解了政府部门财政压力上的问题,也为我国城市轨道交通项目的大力发展提供了强劲的动力。由于PPP模式城市轨道交通项目自身特点的原因,在项目全生命周期中,会面临很多复杂的风险因素,风险分担问题成为PPP模式城市轨道交通项目成功运行的关键。风险因素如何在众多项目参与方中进行合理分担成为各参与方争论的焦点。本论文在综合运用文献研究法和定量分析相结合的研究方法,对PPP模式城市轨道交通项目风险分担问题进行深入研究。首先,明确了PPP模式城市轨道交通项目的风险分担主体,通过采用工作分解结构法和专家调查法的综合运用对其风险进行识别,确定出PPP模式城市轨道交通项目中最主要的28种风险因素;其次,通过问卷调查的方式确定出PPP模式城市轨道交通项目对风险分担效果影响最关键的因素,从风险分担影响因素的角度建立了风险分担指标体系,该指标体系包括5个一级指标,以及12个二级指标,在此基础上,利用灰色关联分析法构建PPP模式城市轨道交通项目风险分担模型,确定最终风险承担方,以北京地铁4号线为例,对其模型进行验证,说明其模型的有效性;最后,有针对性的对PPP模式城市轨道交通项目风险分担机制进行设计,主要通过对PPP模式城市轨道交通项目风险分担流程以及结合风险分担模型的有效利用,给出项目已识别风险的风险分担方案,同时从制度的层面,对风险分担的主体行为进行一定的激励和束约,其中,主要从行为导向和行为归化制度两个方面设计风险分担制度,来保证项目风险分担结果在实践过程中有效实施。
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