党的十八大报告提出改善民生问题，积极应对人口老龄化，要不断的发展老龄化的服务产业。人口老龄化在我国已经成为一个无可争议的事实，从人口老龄化的发展程度来看，辽宁省作为一个重工业大省，所面临的养老问题更加严重。因此，建立一个长期有效的养老服务体系是党和国家长期而艰巨任务。由于我国的传统文化和特殊的国情，在养老模式的选择上，一直以来都是以居家养老作为首选的养老模式。但是随着我国家庭结构的变化，机构养老的地位逐渐突出起来。目前我国的家庭模式是小型的“4-2-1”结构，而未来很有可能成为“8-4-2-1”的家庭结构，面对这种家庭结构的变化，使得我国传统的居家养老模式面临着巨大严重的考验与挑战。而空巢老人及失能老人在数量上的不断增加，在客观上加速了机构养老模式的发展。机构养老模式在发展的同时出现了许多的问题，比如养老机构的床位数存在着供给和需求之间的矛盾，如何定价机构养老的收费标准，护理员的素质参差不齐等等，这些养老机构内部所出现的问题，都使得我们更加关注机构养老模式的发展。合理有效的把握养老机构在内部提供服务上存在的问题及在床位数的供求数量上存在的矛盾，对于解决人口老龄化及社会保障养老方面有着极其重要的意义。本文以辽宁省机构养老作为研究对象，从机构养老出发，通过对机构养老的老年人进行问卷调查研究、以及与机构养老的工作人员以及民政局的有关工作人员的谈话，分析辽宁省机构养老存在的问题，并且运用回归分析模型，测出辽宁省未来老年人的人口增长状况。通过对机构养老供给和需要的分析，了解到辽宁省机构养老存在的问题以及原因，借鉴发达国家日本和美国机构养老的经验，提出相应的政策建议，对辽宁省机构养老发展有所借鉴。