中国空心村治理绩效评价研究

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如何构建一个有效的空心村项目绩效评价体系来提升治理绩效、强化监管能力、探索符合时代特征和农村实际的中国空心村治理路径是我国空心村治理工作的重点。空心村治理绩效评价本应与空心村规划、实施过程成为空心村治理前、中、后的有机环节,遗憾的是在实践和学术中均对这一重要环节没有引起足够的重视,从而影响了空心村的治理绩效。本文立足于空心村治理的实际过程和关键因素,借鉴帕特南制度绩效理论,探索构建空心村治理评价的理论框架和初步指标体系,并对江西省安福县空心村治理项目进行实地调查,基于调查内容及数据,通过层次分析法进行绩效评价指标体系的验证和评价结果的分析,最终提出对策建议。基于以上研究得出的主要结论有:(1)空心村治理绩效评价与帕特南理论蕴意紧密契合,为当前空心村治理的绩效评价研究提供了新的视角。(2)空心村治理绩效评价应该直接反应治理的两个核心维度即空间结构和治理结构的优化,作为2个一级评价指标。(3)绩效评价是空心村治理的必备环节,有利于弥补空心村治理的过程缺失。实证证明了广丘村空心村治理的绩效是显著的,梅林村较差,与客观实际相吻合,空心村治理绩效评价框架和体系具有科学意义。
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