为了提高公共服务的质量和效率,政府大力支持和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。通过BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)模式,政府部门与社会资本方签订特许经营契约,授予其一定期限的特许经营权。由于契约的不完全性,使得特许经营方在特许期内为追求自身利益最大化而采取短期自利行为。企业的自利行为影响了公用事业的项目寿命和服务质量,增大了政府部门在后续运营中的风险。针对特许经营方的自利行为因素,本文提出BOT融资模式下公用事业项目的激励方案设计。一方面,通过持续经营选择权的设计,改善特许经营方在特许期内的短期自利经营决策,激励社会资本方在特许期内以项目的长期持续运营为出发点做出利于项目的经营决策;另一方面,在项目风险和收益调节方案中引入投资者的公平偏好心理因素,实现在政府与社会资本方之间合理分配项目风险和超额收益的目的,以降低社会资本方的运营风险,激励其保证特许期内对项目的投入和维护程度,为政府部门在特许经营方的选择方面提供参考依据。根据激励方案的设计对污水处理BOT项目案例进行相关应用分析得出持续经营选择权方案的设计能够有效地抑制特许经营方的短期自利行为,并通过社会资本参与项目持续经营,缓解政府部门经营压力。同时,对公平偏好程度不同的特许经营方进行分析,可以得出政府部门与特许经营方的最优超额收益分享方案。