地方性法规是我国法律法规体系中的重要组成部分,它的数量占我国法律法规中的大多数,同时它更加直接面对着广大人民生活的方方面面,所以地方性法规的如何规范,对健全国家法律体系,保障和发展社会主义民主,推进依法治国,建设社会主义法治国家有着重要意义。本文从此基本点出发,从界定概念、分析问题原因,到提出解决问题措施等段落结构论述如何规范地方性法规等问题。 在绪论部分,对本文的写作目的、写作原因、写作的思想进行简单的阐述。 第一部分,从地方性法规的基本概念、主要特征和应起到的作用等角度出发,论述地方性法规的宪法基础和法律渊源,使我们可以清楚的知道地方性法规的地位,界定其在法律体系中的上限和下限。同时在论述地方性法规所遵循的原则的同时,指明现在地方性法规出现的各种各样的问题,包括理论上存在的问题。 第二部分,着重对地方性法规存在的问题及其产生原因进行分析。首先,在经济基础层面上对地方性法规的不规范现象进行分析,指出中央和地方利益不一致性和有差别性是导致问题产生的根本原因。其次,在我国法律体系中,作为上位法的规定的不统一为地方性法规的不规范埋下了直接的原因。再次是在现阶段地方保护主义导致一些人为的和故意的地方性法规的不规范。在这里本文将地方保护主义从第一部分中分离出来的原因是中央和地方的利益不一致,是必然的,是我国现阶段经济水平决定的,而且,运用得当是可以产生积极的作用的。地方保护主义是地方的区域利益和部门利益、个人利益同国家的整体利益相对立的产物,它是消极的和不正当的。最后,本文还论述了现有的法律法规中并不是对地方性法规存在问题的现象视而不见,只是现有的方法中存在一些不足之处。 第三部分,从第二部分提出的问题根源出发,提出三点解决办法。第一就是程序。首先,我们的地方性立法过程中如果没有程序正义,那就会造成正统性和合法性的缺陷。第二是民主。之所以产生大量低级的甚至是粗暴的地方性法规违