政府审计对国家治理效率的影响研究

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在向市场经济转变的过程中,国家在不断改进自身在市场中的定位及所承担的责任,国家治理的基本矛盾亦在逐渐发生变化,政府与公民之间权利的合理协调成为了国家治理的重要问题。现实社会中,权利界定不明确使得政府治理的效率大打折扣,而政府审计作为国家治理的重要组成部分,其发展体系的逐步完善使其成为了提高政府治理效率的重要选择。自从2011年刘家义审计长指出,作为国家治理中的一个重要分部,政府审计理应能够预防、揭示和抵御国家治理中的弊端,起到免疫作用后,众多学者及社会人士对政府审计与国家治理间的关系给予了更加充分的关注,从而使有关政府审计与国家治理的研究成为热点课题。首先,本文采用委托代理理论和新公共管理理论分析了政府审计对国家治理的影响作用。然后,采用滞后一期政府审计查出主要问题金额的自然对数、滞后一期政府审计建议采纳率、滞后一期政府审计移送处理事项的自然对数来衡量政府审计的揭示、建议、预防作用。最后,实证研究政府审计的揭示、建议、预防作用对国家治理效率的影响机制。本文采用2012-2014年31个省、自治区、直辖市的相关数据,通过多元线性回归方法实证研究了政府审计的三个不同作用对国家治理效率的影响。本文通过研究得到以下结论:首先,政府审计的揭示作用越强,国家治理效率越高,这是因为政府审计过程中揭示的问题金额越多,越会刺激中央与地方更好地履行受托责任。其次,政府审计的建议作用越强,国家治理效率越高,这是因为对于政府审计的结果,各个单位越能严格加以利用,就越能完善国家治理体系。最后,政府审计的预防作用越强,国家治理效率越高,但是该作用并不显著,这是因为政府审计虽然有一定的执法权,但是审计结果的充分利用需要依赖其他部门的配合。本文第一章对研究背景、意义、方法及本文结构安排进行了介绍,即绪论部分;第二章就国家治理、政府审计对国家治理影响、政府审计作用对国家治理效率影响的相关文献进行了梳理及述评;第三章介绍了政府审计作用的演变、政府审计与国家治理的关系以及政府审计影响国家治理的理论依据;第四章为实证研究设计,提出了本文的研究假设,并对样本数据及研究变量进行了叙述;第五章为实证结果分析,采用多元线性回归方法对31个省市自治区的样本进行了实证研究;第六章为研究结论。
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