企业生存和发展的首要问题是资金,融资决策的做出将对企业产生深远而重大的影响。观察我国上市公司近年来做出的融资决策不难发现普遍偏好于股权融资,当上市公司需要资金时,首选就是配股或增发,而不是采用债务融资。有的上市公司并不缺少资金,公司账面仅货币资金项。目下就有数亿元、甚至几十亿元,而依然配股、增发。筹集资金后不履行筹资承诺、随意变更募集资金投向的现象频频发生。更有公司将大量闲置资金通过短期投资、委托理财等形式重新回流到证券市场,给上市公司和资本市场的健康发展带来了很大的威胁。本文基于内部控制视角研究上市公司的融资决策,希望通过分析上市公司融资决策的现状发现决策背后深层次的原因。结合2008年财政部等五部委颁布的《企业内部控制基本规范》和《内部控制应用指引一筹资》提出了构建融资决策的内部控制体系,用以规范和引导上市公司的融资行为,进一步提高其融资决策水平和风险防范能力,这也将有利于促进企业和资本市场的持续健康发展。　　 本文以内部控制理论为基础,采用规范研究和描述性统计的方法,研究解决上市公司融资决策中存在的问题。文章共分为五部分:　　 第一部分是引言和文献综述:作者首先介绍了上市公司的融资背景和国内关于融资决策和内部控制的相关文献,进而引出本文的研究目的和研究意义。　　 第二部分是我国上市公司融资决策的现状评述与原因分析:这部分首先分析了我国上市公司目前的融资现状,主要是股权融资偏好、资金使用效率低和债务结构不合理,接着分析了融资决策的现状并主要从内部控制的角度分析了决策现状背后的原因。　　 第三部分是内部控制对融资决策的要求:本部分从内部控制的角度提出了对融资决策四个方面的要求,即完善融资决策内部控制环境;融资决策与投资项目相配比;明确融资决策目标;融资决策要兼顾保护投资者利益。　　 第四部分是融资决策内部控制体系的构建:本部分笔者首次提出了融资决策程序框架,分析了影响融资决策目标实现的风险,提出了风险应对策略。控制活动主要采取不相容职务分离控制、授权审批控制、绩效考评控制和融资决策关键点控制相结合。并进一步提出了对信息系统和沟通的要求,最后提出完善内部监督的建议。　　 第五部分是融资决策内部控制的局限性及政策建议:本部分指出内部控制对实现融资决策目标只能起到合理保证而非绝对保证,因此对政府等监管部门提出了相应的政策建议。以期望通过上市公司和政府等监管部门的共同努力来提高融资决策的效率。　　 本文创新与突破之处:　　 我国目前关于内部控制的研究大部分集中在制度设计方面和内部控制与公司治理之间的关系上,主要围绕内部控制理论展开。本文通过对目前我国上市公司融资状况、融资决策的现状分析和研究了决策背后的原因。提出了内部控制对融资决策的要求,最后希望通过构建融资决策的内部控制体系来有效保证上市公司做出科学合理的融资决策,因此,本文对规范上市公司的融资决策行为具有一定的现实指导意义。目前在我国研究上市公司融资决策的内部控制方面的文章较少,作者首次提出上市公司应建立融资决策支持机构和构建融资决策内部控制体系。