本文以武汉市城市管理(执法)局为例,运用实证分析的方法对城市管理(执法)局在城市管理中的冲突问题进行了调查和研究。城市管理中的冲突类型主要包括:城市管理(执法)局内部行使管理权与行使行政处罚权的部门之间的冲突;城市管理(执法)局与管理相对人之间的冲突;城市管理(执法)局与其他城市管理职能部门之间的冲突。经过研究发现,以上冲突形成的原因主要有:管理队伍自身素质不高,执法方式简单粗暴;管理相对人法律意识淡薄,不遵守法律法规规定;管理(执法)局内部部门之间有目标差异;管理相对人受利益和市场需求的驱动;城市管理执法依据本身存在着缺陷等。在此基础上,本文提出,城市管理的主要对象是人,城市管理的目的是不断改善市民的生活、学习和工作环境,所以解决管理中的冲突问题时应该树立以人为本的理念,把为市民服务作为工作的出发点和归宿。本文提出了城市管理(执法)局内部及与管理相对人及其他城市管理部门之间冲突的解决策略:加强沟通、强化目标意识、宣传教育、健全法制、加强城市管理队伍自身建设、管理中推行刚性法律柔性执法等方法,树立执法为民的思想,推动整个城市的发展。最后本文指出,冲突的管理主要是针对冲突发生后的事后管理,缺乏前瞻性。所以应该建立冲突预警机制,事先辨析冲突的状态、性质、可能产生的根源等,以便对城市管理(执法)局、管理相对人的行为进行引导,降低冲突的负面影响。