该文首先在引言部分概括了国有股及国有股减持的含义,并在介绍中国国有股减持推出的背景的基础上,论述了国有股减持的意义.国有股是国家股和国有法人股的统称,是以公司股份形式存在的国有资产.中国进行国有股减持的意义主要表现在四个方面,即有助于合理调整国有经济的产业布局、有助于推动国有大中型企业运行机制的转换、有助于证券市场的规范与发展、有助于筹集财政资金.第二部分从两个方面论述国有股减持的公平原则,即国有股减持中的经济公平和社会公平原则,并进一步分析了实现公平原则应解决的主要问题.国有股减持的经济公平原则要求在国有股减持过程中给予非国有经济以应有的待遇,要求在交易过程中买卖双方具有平等的地位.而国有股的社会公平原则要求国有股减持过程中的减持资金的分配中要体现社会公平.第三部分论述的是国有股减持的效率原则.该部分首先分析了效率原则在国有股减持中的三层含义,分别是社会资源的部门配置效率、国有资产变现的效率和所减持的国有股的重新配置效率.中国国有股的形成过程具有特殊性,因此国有股减持的实质是国有股的市场化过程,而国有股的市场化过程能够实现资源的部门配置效率.通过分析,作者认为明确界定国有股的供求主体是实现国有股减持的效率的必要条件,而增加有效需求是实现国有股减持的效率的最终决定因素.第四部分首先从政府的双重职能与国有股减持的双重原则间的关系、实现公平和效率的不同机制和坚持公平原则有利于效率原则的实现这三个方面论述了国有股减持中公平与效率的关系.然后在此基础上,着重讨论了政府在实现国有股减持的公平与效率中的角色定位,即政府任国有股减持过程中兼有政策设计者、规则制订者、监督管理者和国有财产保护者的多重身份.根据前述分析,得出结论,即政资分开是兼顾公平与效率的关键,由此为下文分析现行国有股减轻持方案所存问题并提出完善现有方案的对策建立提供基本指导思路.第五部分在上述理论分析基础上,具体评析了中国现行国有股减持办法中存在的主要问题.其中最主要的问题是政资不分,而政资不分是导致《暂行办法》无法兼顾效率与公平的主要原因,它导致了现行减持方案无法充分体现国有股减持的目的和意义、减持过程中产权界定不清晰和减持资金使用的不合理性.另外减持范围的确定不合理,无法体现公平原则,以及违背市场经济运行的基本规则使得效率原则得不到体现也是《暂行办法》所存问题的主要表现.第六部分提出实现国有股减持公平与效率原则、完善国有股减持方案的对策与建议.