近代中国文官抚恤制度的转型萌发于晚清,创立于民国北京政府时期,发展于南京国民政府时期。以晚清官制改革为标志,中国开始了文官制度近代化的探索。民国北京政府时期,引进西方先进的文官抚恤制度,并继承了中国古代文官抚恤制度的合理成份,相继颁布了一系列有关文官抚恤的法规条例,形成了文官抚恤制度的基本框架。南京国民政府时期,在抗战爆发前十年的建设时期,在批判继承北京政府时期文官抚恤制度的基础上,通过颁布相关法规条例,建立公务员抚恤的管理机构。抗日战争爆发后,国民政府一方面加强了公务员抚恤的立法工作,一方面完善了公务员抚恤的管理机构,使公务员抚恤制度在战乱年代极其艰苦的条件下取得进一步发展。抗战结束后乃至“行宪时期”,继续加强公务员抚恤的立法工作,初步完善了公务员抚恤的法规体系。民国文官抚恤制度因其缺乏与之相适应的经济基础、政治体制,加上地方实力派的阻挠和制度设计本身的缺陷,导致抚恤制度在实施中困难重重。总结民国文官抚恤制度的利弊得失,对于完善我国当代公务员的制度建设、增进公务员的工作效率不无裨益。