基于模糊物元的污水处理厂PPP项目绩效评价

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绩效评价是PPP项目全生命周期中必不可少的评价和反馈。污水处理厂作为关系国计民生的重要基础设施项目,对于保护环境,促进经济社会可持续发展有着不可替代的作用。而目前此类项目的管理水平较低,尽管尝试着以PPP的形式展开,但宏观的绩效评价体系缺乏针对性,绩效评价的水平和方式不够科学合理。因此,针对污水处理厂PPP项目进行科学合理的绩效评价,对于提高污水处理行业的市场化水平,总结PPP项目运营的经验,有一定的现实意义。本文借鉴物有所值定量评价理论和利益相关者理论,分析政府、社会资本等主体在PPP项目全过程的建设和运营中的角色、地位及利益诉求,运用DPSIR模型,对污水处理厂这一类的PPP项目作绩效评价。通过参考已有的研究和调查问卷法来筛选模型评价的相关指标,并在评价过程中,用熵权法确定各个评价指标的权重,通过确定并构建评价指标的单项模糊复合物元,形成绩效评价的模糊复合物元,运用三角型隶属度函数对难以量化的指标值模糊化处理。通过分析与评价,证实了该项目的整体评价等级是良好的,这与项目后评价的结果是一致的,同时也证明本文构建的污水处理厂PPP项目绩效评价模型相对可行。此外,评价结果也表明较好的外部环境、公众满意度的提升、公平合理的风险分配与责任分担机制是污水处理厂这一类PPP项目得以较好运行的重要驱动力。通过有针对性的构建基于DPSIR模型的污水处理厂PPP项目绩效评价体系,在一定程度上为污水处理厂PPP项目的绩效评价提供了新的方法和思路,相关评价结果也可为其他类似项目绩效评价的改进和创新提供一些参考。
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