能源是经济社会正常运转和健康发展的物质基础，已经成为影响国家社会经济发展、健康稳定以及国家安全的重要因素之一。随着经济的发展，我国能源产业发展较快，有力的支持了国民经济的稳步提升。但是，由于我国资源相对匮乏、能源利用率低，能源短缺的基本状况尚未得到改善。要解决目前我国能源紧张的问题，应重点从两方面入手：一是应加大对能源资源基地的开发力度，提高能源的利用效率；二是重点发展可再生能源和新能源，以作为对能源供应的重要补充。庆阳市作为甘肃重要的能源基地，全市境内蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气，其预计储藏量位居全国前列，研究其能源利用效率问题显得十分必要。本文首先对其能源发展战略从政治环境、经济环境、技术环境和社会环境四个方面进行了分析，然后探讨了该市能源发展的制约因素。通过庆阳年鉴的有关数据，计算了全市的能源强度值。结果表明：庆阳市整体能源利用效率在逐步提高，但和其它发达地区相比，还存在着很大的差距。本文重点应用SWOT分析法，制定出庆阳市能源发展战略SWOT分析流程图，对全市能源发展战略的优势、劣势、机会、威胁等进行了深入分析。结合战略管理理论，提出了庆阳市能源发展战略的措施选择。研究庆阳的能源利用与战略管理问题，对加快庆阳能源产业发展和结构调整，促进能源资源优势向经济优势转化，尽快把庆阳建设成为陇东重要的能源产业基地，促进甘肃省经济崛起具有十分重要的战略意义。