土地集约利用是一个多元的复合性概念,既可作定性的分析,又可根据影响土地集约利用指标进行定量分析。本文以沈阳市为研究对象,在建设用地集约利用现状评价的基础上,对其进行潜力分析。沈阳市作为拥有五百万人口的大城市,不适宜采用向外扩张的方式进行挖潜,而应采用内部挖潜方式,通过调整各区的用地布局,分区管理等形式,为科学管理和合理利用建设用地,制定合理土地利用计划提供科学依据。主要结论如下:(1)沈阳市建设用地面积占土地总面积的17.85%。而在建设用地中则是以城乡建设用地为主,占建设用地总面积的79.86%,其中村庄用地所占比例已经超过50%,土地城镇化率尚有提高潜力,仍有挖潜空间。(2)从定性角度分析,对沈阳市土地用地结构及动态变化、建设用地规划目标实现情况、人口发展与城乡建设用地变化匹配程度、经济与城乡建设用地变化匹配程度四个方面进行评价;从定量角度分析,通过指标的选取,现实值与理想值对比的方式,计算其权重,进而计算出沈阳市土地集约度。两种分析结果均得出沈阳市整体土地利用水平为粗放型,用地集约度有待提高。(3)基于现状用途的用地规模潜力测算结果,沈阳市九区相对规模用地潜力均处在0-45%之间,均属于低潜力区;从用地经济角度测算得出,沈河区、皇姑区和浑南区,三区的单位土地经济潜力值都大于10000万元/公顷,属于高潜力区。和平区、铁西区潜力值处于5000-10000万元/公顷,属于中潜力区。而大东区、沈北新区、苏家屯区和于洪区,其潜力值均小于5000万元/公顷,属于低潜力区。(4)基于建设用地可节地率测算结果表明:沈河区节地率为11.4%,皇姑区为10.03%,且两区的单位经济潜力值均超过10000万元/公顷,具有挖潜价值,可采用短期挖潜规划。而沈北新区、苏家屯区等区域的节地率仅有3%左右,经济回报率也较低,应更注重选择长期的挖潜规划。