控制温室气体排放，缓解温室效应，是全世界人民共同的目标与责任。进入21世纪，随着我国经济总量的快速提升，二氧化碳排放量也急剧上涨，我国已成为仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国。我国以矿物燃料为主的能源结构在相当长一段时间仍占主导地位，持续攀升的能源消耗和以二氧化碳为主的温室气体排放量使我国的能源发展面临更加严峻的挑战。本文提出利用碳税政策实现我国二氧化碳的减排，对于实现社会可持续发展具有重要意义。希望从基本理论支撑、国外碳税实践援引，我国实践借鉴等方面，对我国开征碳税提出有效的建议。　　 本文采用规范分析和实证分析相结合、定量分析和定性分析相结合的方法，一方面，在国内外学者研究的基础上较为系统、全面地分析了国内与二氧化碳减排有关的税费政策，并分别给予了优缺点评述。并结合现阶段国情，设计了适应我国现阶段的碳税政策。　　 导论部分简单介绍了我国开征碳税的大背景和我国碳税研究的现状，提出研究开征碳税的现实意义，并分类对国内、国外的相关文献进行了回顾和评述。最后总结本文的创新和不足，以及笔者所用的研究方法。引导和促进低碳经济发展已上升为一种政府行为，成为了一项重要的公共事务。因此，政府必须在低碳经济社会建设中发挥先导性的作用，既要进行全面的低碳规划设计，又要制定相应的法律法规，从而确保低碳经济发展目标的实现。中国作为能源消耗大国和二氧化碳排放大国之一，节能减排已成为政府重要的政策目标。除全面采取必要的法律、行政措施外，包括碳税在内的经济政策措旌，将成为推动节能减排的重要手段。　　 理论分析部分是后文的基础，对碳税相关概念及碳税构成要素进行了界定与概述，指出了“双重红利”存在的可能性与条件。并由此引伸出我国开征碳税与城市发展的关系分析。首先对碳税和能源税的相互联系和区别进行了阐述，并从征税范围的角度说明了碳税、能源税和环境税之间的区别；其次是碳税征收的理论基础介绍，也是本章的重点；结尾处，对双重红利存在的条件进行了分析阐述。并认为，不论舣重红利是否能够获得，碳税都应当开征。因为我们首先要考虑的是人类生存的可持续发展。经济增长为其次。　　 接下来通过介绍已开征碳税国家的实践经验，对我国碳税开征提出了较为全面的设计建议。客观介绍了挪威、瑞典和荷兰碳税开征的理论与实践。并主要借鉴这三个国家的做法，对我国在碳税开征实践上提出了较为全面的建议。　　 本文对我国排污收费制度的优势和不合理之处进行了阐述，并赞同尽快进行费改税的建议；阐述了我国与环境相关的税制现状，如资源税、消费税、城建税等，并给出各税种对环境影响的评价；从国内宏观经济条件、碳税开征时间的选择、碳税实施方式的选择三个角度对我国城市开征碳税所面对的问题进行了阐述并提出对策建议。建议：碳税的开征初期有必要设计较低的税负水平，并设计对受影响较大的纳税人的相关税收返还和补贴等优惠政策，以减弱碳税推行的阻力；在资源税改革后择机开征碳税；开征环境税也是我国未来税制改革的一个重要方向，未来应当将碳税作为环境税的一个税目征收，当然这样需要协调开征时间。　　 最后对碳税税收要素和征管体制设置进行了设计和建议。首先为碳税要素设计。建议采用超额累进税率征收碳税，并给出税率表，此为本文第一个创新点；其次为我国城市碳税征管体制设置，建议将碳税设为中央与地方共享税；收入应当专款专用，此为本文第二个创新点。最后为我国开征城市碳税所需配套政策建议：首先应当在法制上保障碳税税收收入能够做到专款专用；从各方面加强企业的统计工作，提高税收征管的配套能力；注意与其他二氧化碳减排政策手段的协调配合。