我国关税的经济效应分析

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关税是向对外贸易征收的税,即对跨越国境或其他地理区域边界的进口和少数情况下的出口商品所课征的一种税。当初,征收关税主要基于财政目的,关税是政府的一种经常而重要的财政收入。后来,随着国家干预经济作用的增强,关税又被赋予经济调节的功能,它可以为国内的生产者提供保护,同时对本国的对外贸易条件会产生重要影响,关税政策成为重要的宏观经济政策。一般说来,当一国的经济实力强大,在国际竞争中处于优势时,往往奉行自由贸易政策,关税体现的主要是税收的职能;相反,当一国经济发展落后,国际竞争力不强时,则往往奉行贸易保护主义政策,这时候关税的保护职能居于重要甚至主要地位。当然,GATT特别是WTO使其变得更加复杂了。在所有这些方面,中外学者多有论述。国内这方面的研究,改革开放以来有了长足的进步,成果丰硕,但存在两方面不足,一是缺乏定性与定量结合,不少研究尚停留在趋势性分析和表面论证,二是缺乏从关税角度对进口结构、产业结构的整体研究。而从整体产业的角度量化研究关税效应,分析保护关税率和有效保护率,探讨关税的价格效应和保护效应等问题,有助于填补我国在这一领域的空白 ,有助于我国贸易(关税)政策与产业政策协调一致,有助于全面认识关税的经济效应,从而能更好地利用它促进经济发展。本文正是试图作这样一种尝试。 全文共分9章: 第1章关税的一般理论,属于引论或导言性部分,按照历史顺序简单地介绍了国外有关关税理论的发展,同时列举了国内关税理论的研究现状。除了定性理论,还简要阐述了一种主要的关税的量的分析理论——关税壁垒的定量分析。 第2章关税壁垒的经济效应,分析了征收关税的一般经济效应及其消极面,关税减让的效应、关税结构问题,以及关税的有效保护率和关税税率变动的综合影响。 第3章关税壁垒对经济系统的作用机理,主要从产业结构和进出口商品结构这两方面进行了分析研究。 第4章关税有效保护理论,除了一般性地介绍了关税对经济的有效保护,这里更突出了量的分析研究,其中不仅提出了有效保护率的概念,而且较全面地进行了有效保护率的量的分析。 第5章关税制度及关税水平的国际比较,制度与税率水平是一个国家关税的最主要的两个方面,进行这两个方面的比较,对正确处理国家的关税问题,无疑具有特别重要的意义。 第6章关税保护水平分析,比较全面地分析了影响一个国家关税保护水平的各个方面的主要因素,研究并提出了关税保护水平具体应如何确定。 第7章我国关税的有效保护结构分析,在解决了名义关税率和有效大税率如何计算的基础上,实证分析了我国的关税有效保护及其结构问题,井进行了关税减让方案的模拟。 第8章是关税减让竞争效应的实证模拟,第9章为我国两个特殊行业—一汽车和电视机行业一的有效保护结构与政策模拟,都属于实证分析。 总的来看,本文的特色在于较全面地研究分析了关税的经济效应,比较有新意的,主亚有以卜L点: l、提山大税政策是否合理,应从大税实施效果来分析,#提山从名义关税率与实际义 税率的对比米衡量关税政策的合理性,认为只有该比值小厂】时;大税税则寸能认为 足比玫合理的,比值越小,说明关税用发挥得越充分。 2、引进并系统论述了关税的有效保护理论和有效保护率的概念。有效保护率(EffeCllVV *删e。f**忆0m民简称**P)定义为衡量一个经济引-会由山由贸易走向保l)。贲易 时,一个产业附加价值或称增加值的变动率,【*P1厂国内价格衡虹的增加岱成 去以国际价格衡垦的增加值 再除以用国际价格衡拳的增加值。文中给出了它的发 展变化了的几种形式,并进行了具体分析。 3、在利用关税对国内产业或产品进行保护时,一定要避抡过度保护(因为它不利于形 成规模经济,阻碍技术进步,还会产生许多关联效应一扭曲资源配置、引起别国 报复以及刺激走私),而实行能有效地引人国际竞争的保护税率及限制保护刻限, 才能迫梗企业尽快采用先进技术、进行制度创新和提高管理水平。 4、提出次定关税减让的标准实际上是一个评价相关产业(产品)的克争力问题c文q。 提出关税减让幅度的确定;应以产业或产品的苑争力的人小为依据。并进一步捉山 了零关税模拟的方法,认为经零关税模拟后的国产品的市场份额走评价产业或产品 的比较恰当的标难:如果某产品现在的国内市场份颖很人,但零关税犊拟后其币场 份额骤降,这说明该产品竞争力较弱,其关税不宜人幅减让;如果某产品在零大税 模拟前后市场份额变化不上,说明该产品原先可能处了过度保护状态,这时完全可 以大幅减让关税与减少非犬税壁垒,甚至实行零关税。
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