我国电力行政执法问题研究

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电力产业是国民经济的基础产业,是推动社会发展的重要支撑,国民经济不断发展,电力需求迅猛增长,破坏电力设施和窃电等违法犯罪事件也在不断发生,因此,发展电力市场,保护电力系统安全稳定运行显得愈来愈重要。电力行政执法是保证电力法律、法规及相关法律、法规实施的直接性、管理性的行政行为。是发展电力市场,保护电力系统安全稳定运行的保障。但目前国内电力行政执法中存在的问题还很多,执法工作举步维艰。本文以此为引,在内容上分为以下四个部分:第一部分是电力行政执法概念解读,本部分从电力行政执法的基本概念入手,分别解读了电力行政执法的概念及特征,电力行政执法与行政执法的区别以及我国电力行政执法的基本内容。第二部分是叙述我国电力行政执法中存在的问题,在电力行政许可这方面有行政主体职能交织不合理,监管主体地位缺乏,许可证功效发挥不足,申请人与公众权利救济不足等问题;在电力检查方面有用电检查分工不明确、权利冲突与争议处理机制不完善、行政查处难度大等问题;在电力行政处罚方面有处罚程序被忽视、执法相对人不配合、自由裁量权不当行使等问题。这些问题给电力行政执法工作带来诸多不便。第三部分是对电力行政执法出现的诸多问题进行粗浅分析,重在分析产生问题的根源,是制度上的原因导致了这些问题的存在。第四部分是对我国电力行政执法的完善。根据自己的分析结论,探讨解决我国电力行政执法目前存在的这些问题的方法。从电力行政许可、电力行政检查、电力行政处罚以及对整个电力行政执法监管四个点出发,提出自己的一些思考和设想,希望能对完善我国电力行政执法制度奉献一片微薄之力。
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