水上交通安全是一项庞大的系统工程，建立有效的安全管理机制，是当前政府主管部门面临的一项紧迫任务，而如何系统、合理、准确地评价水上交通安全状况，预测其未来的发展趋势，是建立有效的安全管理机制的一项重要基础工作。国内外的理论界对航运安全评价理论做了大量的研究。从最初的定性和经验为主的评价逐渐向定量评价转变。近十年来，事故数分析法、模糊数学、灰色理论、人工神经网络以及FSA等理论逐渐运用于对航运系统的安全评价和分析工作。我国对内河航运安全评价的研究远远滞后于海运安全评价，长期以来，内河航运系统都是运用五项指标法、水上交通安全综合评估法、安全指数法、综合安全指数法等方法评估水上交通安全状况。这些方法所用的指标较少，比较容易获取评价数据，在我国内河航运安全评价的历史中都曾起到积极的作用。但是这些方法主要是对安全状态时序量的研究，具有一定的滞后性，不能涵盖水上交通安全的整体状况，在预测性、实时性等方面存在明显的不足。本文的研究就是以此为出发点，在对湘江航运系统进行深入而细致地调查研究的基础上，运用系统工程的理论和方法，通过广泛征求专家学者的意见，针对评价对象的特点，从隐患指标和事故指标两个方面建立安全评价指标体系，并且考虑湘江航运的特点，运用未确知综合评价理论，建立完整的湘江航运安全评价模型。然后，分析、比较各种常用指标权重确定方法的优劣性，结合层次分析法和嫡值法的各自优点，用主客观相结合的方法确定指标的权重，根据所得到数据资料，对湘江整体安全状况进行验证评价。最后，运用灰色预测方法预测各个指标的发展趋势，从而预测湘江航运安全未来的发展趋势。本文的研究结果，对内河航运安全评价的指标体系建立、评价方法的选取具有重要意义。进而有助于了解湘江航运安全系统的现状和发展趋势，为海事部门建立完善有效的管理机制提供依据。