税收遵从成本是纳税人在遵从税法的活动中不得不承担的费用。但是由于其不易显化，长期以来为政府所忽视。1934年，海格首先对美国税收体系中的遵从成本进行了估算，但直到20世纪80年代之后，以英美为首的许多国家政府才真正开始这一领域的研究，并将其纳入税收改革的考虑范围。各国对税收遵从成本的关注与税收流失现象日益严重不无关系。从各国对遵从成本的调查研究来看，税收遵从成本巨大而且具有累退性，会增加纳税人的不遵从行为，对经济有较大的扭曲作用。我国目前同样也面临税收流失问题的困扰，但是相关的研究几乎没有涉及到遵从成本的问题。 本文将要完成的工作就是给税收遵从一个理论概貌，借鉴了国外政府对该领域的探索和实践经验，立足我国现状，为税收决策的关注提供一个有迹可循的依据。并以个人所得税税收流失问题为个案，为如何从遵从成本角度解决现实问题提供一个新视角。 本文力求在以下几个方面有所收获：①较为全面地归纳国外税收遵从成本的研究成果，一定程度弥补我国当前对此领域研究的空白；②以个人所得税为个案，利用模型定性分析税收遵从成本如何影响纳税人的遵从行为；③提出政策的思路不是单独降低遵从成本，而要结合税收管理成本以实现税收运行成本的最小化；④借鉴西方理论和实践经验对我国税收遵从现状进行定性分析，指出我国政府在进行税制改革的同时应将税收遵从纳入考虑的视野，并提出相关的政策建议。其中第二点和第三点大概可以算得上本文的一个亮点。