本项研究以淮安问题为研究对象，探索淮安的发展路径。淮安是苏北的中心城市，经济状况在苏北具有代表性，探索淮安的发展路径，实际上就是研究类似于苏北这样的经济欠发达地区的发展路径。淮安发展战略的核心是加快淮安发展进程，尽快缩小与苏南、苏中的发展差距。本文从淮安经济发展状况分析开始：对省域范围(整个江苏省)、区际范围(苏南、苏中、苏北)、区域范围(苏北)和淮安自身四个层次分析淮安在经济发展水平差距进行分析，说明目前欠发达地区经济发展的进程。同时对差距产生的原因进行分析。同时，笔者从优越的自然资源优势、深厚的文化底蕴、宝贵的旅游资源、淮安的经济和城市化潜力、人力资源优势、淮安“洼地”优势和淮安市区位和交通优势五个方面分析了淮安的比较优势因素。 根据前三章的研究，笔者提出了本文的结论：淮安市的工业化战略、园区发展战略。为了实现淮安经济的跳跃式发展，笔者又提出对淮安进行财政补贴和实行特殊的税收优惠来加速淮安的发展。促进资本布局调整和帮助淮安开展大规模基础设施建设都对淮安的经济发展有重要的作用。一个地方的经济发展速度首先取决于投资的增长速度，无论是走内涵发展道路，还是外延发展道路，都需要投入，要想实现超常规的发展，就要有超常规的投入。这是最基本的经济规律。因此，招商引资是淮安实现跨越式发展的根本出路。