由于国有企业在我国国民经济中占有极其重要的战略地位，因此，国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心问题，国有企业改革不到位，真正的市场经济体制就建立不起来，其他方面的改革也就难以进行。十几年来，对国有企业改革的探索，经历了扩大企业自主权、推行经济责任制、利改税、股份制等阶段，积累了一定经验，也取得了不少成就，但是值得深思的是，许多国有企业并没有因此而步入良性发展的轨道。这其中的核心问题是没有一个合理、有效的企业治理结构。公司治理最早起源于美国和英国，目前在全球很重视，许多国家都积极致力于公司治理问题的研究。公司治理不是哪个国家的个别问题，而是全球性的共同问题。在我国，治理结构的确立、规范及有效运转一直是国企改制的难点和关键，由于经济体制尚处于转轨中，运作经验不够丰富，又加之传统问题的困扰，致使治理结构中的各组成要素之间的关系不够规范，未能起到应有的作用，从而导致国企改制上市公司缺乏严密的监督制约机制，存在严重的内部人控制现象，缺乏有效的激励机制等。这些问题已严重制约上市公司的发展。本文通过对国有企业改制上市公司治理结构存在的问题分析，探讨通过完善相关法律制度调整股权结构、降低国有股比例，加强内外部监督，建立有效的激励约束机制等手段，来改善上市公司的治理结构，进而提高企业的经济效益，促进企业发展。东化公司是典型的国有企业改制上市公司，其治理结构不同程度地存在上述问题，导致其经营业绩不佳，本文从不同方面为东化公司提出了完善治理结构的建议。