公共文化服务是公共服务的一项重要内容，是提升城市文化软实力的重要途径，但在农村地区，还存在着供给不足、投入渠道单一、结构失衡、公共文化供给由政府单方面提供、群众文化偏好被忽视、有效需求得不到满足等诸多问题。温州市公共文化服务经过40多年的发展，从市委和市政府主导的计划模式逐步转变为需求导向的供给模式。期间，温州市政府利用现代网络技术，推动文化礼堂菜单式服务，试图在新时代建立农村公共文化供需关系新范式，建立“点单——服务——反馈——改进”的闭环管理模式，在一定程度上契合当下我国的社会现状。
　　文化礼堂菜单式服务是温州市公共文化服务的一个典型代表或者缩影。在这一背景下，研究该供给模式，讨论该模式的利弊，对进一步完善温州市公共文化服务供给模式和文化礼堂菜单式服务系统，以及为我国现阶段在农村地区的公共文化供给方式提供借鉴、完善农村地区公共文化服务体系建设均具有非常重要的实践意义和理论意义。
　　本文在对国内外研究文献进行综述的基础上，以林达尔均衡和蒂布特模型为理论基础，讨论温州市公共文化服务供给问题。通过回顾、总结温州市公共文化服务供给模式历史发展，简单呈现了温州市开展公共文化服务的过程。接着，以“文化礼堂菜单式服务系统”为例，归纳总结温州市需求导向型公共文化服务供给的现状。通过问卷调查，统计分析农村公共文化服务的需求现状，并在此基础上分析温州市农村公共文化服务供给、特别是文化礼堂菜单式服务系统存在的问题及其成因，提出具有一定可行性的优化完善公共文化服务供给的建议。本文认为，温州市推行“文化礼堂菜单式服务系统”，向农村地区的居民提供公共文化服务，以期改进公共文化服务供给。然而由于各种原因，如文化礼堂菜单式服务系统自身存在的对民众消费偏好关注不足，推广不足，过高的功能目标，不足以激励供给决策人员采取行动等问题；客观上，行政系统固有的低效，均等性和导向性对效率的制约，民众的真实消费偏好难以了解或加总等因素；以及温州市公共文化服务体系自身存在的政府重视不足，公共文化服务队伍人手不足，基层公共文化服务设施分布不合理、功能不匹配等问题。使之未能有效的服务于公共文化服务供给，也没有因之实现公共文化服务的帕累托改进。通过分析，本文认为，温州市公共文化服务尚有较大的帕累托改进空间。但无论如何，都难以使它达到或接近帕累托效率。
　　因此，要通过一系列的措施和机制，如改进文化礼堂菜单式服务系统的消费偏好收集机制，培养民众的使用兴趣，调整温州市基层文化设施的布局和服务功能，调整基层文化队伍的管理体制等；若着眼于长远，通过公共文化服务的阳光化运行；坚持依据专业知识，推进科学决策；对公共文化服务进行细分，依据不同的特性采取不同的配给系统；尽力维持干部队伍稳定，建立政策长效机制等措施实现公共文化服务的持续、稳定而渐次的改进，实现帕累托改进仍然是可行的。