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听证制度是现代民主社会普遍推行的用于保证各方利益主体平等参与公共决策过程,最终实现决策“公开化”、“公正化”、“科学化”、“民主化”乃至“法制化”的一种重要制度设计。作为现代程序民主核心内容的价格听证制度的引进,开辟了中国公民参与价格公共决策的崭新渠道,也是推进政府价格决策民主化的有效途径。然而,价格听证制度目前还存在着诸多问题,如:听证代表缺乏代表性和广泛性,代表规模和结构不合理;听证会缺乏公开性,透明度不高;消费者代表与经营者代表之间信息不对称;价格听证案卷效力不明确;听证会成为政府做出涨价决策的“过场”等;价格听证制度正面临着严重的公共信任危机。本文以中国价格听证制度实施过程中出现和存在的问题为重点,在运用案例对价格听证制度进行剖析的基础上,提出了完善中国价格听证制度的对策。
全文共四个部分。第一部分介绍了论文的选题背景和研究意义,选题的研究现状,论文的研究方法、论文结构以及论文的创新和不足之处。第二部分是对中国价格听证制度的全面介绍,首先了介绍了听证制度的历史起源,运用经济学原理分析了实施价格听证制度的必要性,全面阐述了中国价格听证制度的发展历程、基本内容、基本原则、主体以及价格听证制度的理想效能。第三部分是对中国价格听证制度的实施现状分析,概括介绍了中国价格听证制度的实施现状,通过案例分析,归纳出目前中国价格听证制度实施中存在的听证代表遴选机制不完善、透明度不高、缺乏公正性、平等性缺位、听证案卷效力不明确等突出问题,并对产生问题的原因进行了分析。第四部分从加强价格听证制度建设、健全价格听证代表遴选机制、完善价格听证的公正性制度、全面公开听证内容和程序、提升价格听证案卷的法律效力、提高听证主持人能力等六个方面,提出了完善中国价格听证制度的对策。