我国第三方支付的监管研究——基于完善央行监管措施视角

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随着第三方支付行业的迅速发展以及其业务规模与领域的扩张,支付行业主体日益多元化,行业格局在改革创新中加快调整,非现金支付工具快速向网络支付特别是移动支付转变,互联网支付体系已经成为我国互联网经济活动和市场经济的核心组成部分。但由于我国第三方支付发展历程短,行业发展方向与定位不清晰,监管力度薄弱,在发展过程中暴露出许多问题。总体来看,第三方支付行业同质化严重,支付产品和服务具有一定相似性,没有深入进行差异化发展,服务各行业客户、开展个性化增值服务的能力还较弱,整个行业处于低端竞争水平。中国人民银行作为监管者,对支付行业出台了许多政策和规范,要求第三方支付机构必须在最低资本金、安全技术、内控风险管理等方面达到一定的准入标准才能开展金融增值业务,从规章层面对第三方支付机构的内控风险管理进行规范,要求其加强核心技术,保证资金安全。  在此背景下,本文重点从完善央行监管措施视角出发,首先对我国第三方支付的发展现状进行了分析,对目前央行的监管现状及主要不足进行了研究与剖析,通过分析国外成熟监管经验,与我国央行第三方支付的监管措施相对比,从探索建立混合型监管机制、加强备付金监管、加强反洗钱监管、加强消费者合法权益保护几个方面提出了完善监管措施的建议。本文采用从抽象到具体、归纳与演绎比较、历史与现实相结合等多种研究方法,着重分析央行对第三方支付行业监管的具体不足,并针对性的提出完善措施,为未来央行加强第三方支付行业有效监管提供借鉴。
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