在我国公共文化服务的构建过程中,政府作为主要的责任主体,势必应更多的承担起满足民众的精神文化需求多层次、多样化、多方面等特点要求的责任。但目前,我国由政府主导的公共文化服务依然存在着如公共文化服务基础设施落后,公共文化服务资源总量偏少、质量不高,公共文化服务城乡发展不平衡,公共文化服务长效机制缺失等问题。因此,就进一步改进公共文化服务的服务方式,进一步丰富公共文化服务的服务途径,并在政府作为公共文化服务责任主体之外,探讨如何构建政府、市场、社会力量等多元责任主体共同参与构建公共文化服务建设的课题势在必行。本文选取我国首批创建国家公共文化服务体系示范项目中的两个：渭南市“一元剧场”演出项目和周口市周末公益性剧场演出活动(周口“周末一元剧场”)作为研究对象进行对比分析,“一元剧场”的渭南模式以渭南市秦腔剧团为服务主体,在运作中引入市场机制,以市场为导向为民众提供公共文化服务；“一元剧场”的周口模式在运作中以地方文化部门和文化事业单位为主体,在公共文化服务中注重政府自身资源的整合和社会动员。文章基于对“一元剧场”两种公共文化服务模式的对比分析认为,“一元剧场”的两种模式存在着共同的不足,即民众的参与和文化需求表达机制的缺失。因此,就如何构建面向民众公共文化需求的公共文化服务?除政府主导之外,市场和社会力量是否应该成为公共文化服务的第二和第三力量?若可以,在公共文化服务中政府、市场和社会力量应如何建立协作机制?文章认为构建一个和谐良性的公共文化服务体系必须由政府、市场和社会力量之间共同完成,其中要重点突显强化社会力量的多元参与,政府、市场和社会力量三者之间互相依赖、相互制约补充,形成一种强化与互动和激励与共容的和谐关系。