土地出让金是国家作为城镇国有土地所有权人以出让土地使用权而获取的收益。随着社会经济的发展,我国城镇规模不断扩大,由于政府大量出让国有土地,因此我国土地出让金的收入在不断的攀升。自从中央政府将土地出让金的收入全部纳入地方国库进行专项管理后,我国地方政府的财政资金得到了充实,甚至国有土地出让金在地方财政中所占比重已经超过税收。随着国有土地出让金收入的不断增加,许多地方政府养成了依靠土地出让收入来维持财政稳定的局面,出现这样的局面与我国国有土地出让金管理存在的问题有直接关系。为了规范土地出让金的管理,本文对我国当前国有土地出让金管理的法律规定和使用现状进行梳理,努力构建完善的土地出让金管理法律制度。为此,本文分为四个部分对国有土地出让金的相关问题进行研究：第一部分为国有土地出让金的理论解析。该部分对国有土地出让金的概念、性质、特征、依据及国有土地出让制度存在的意义进行分析,认为国有土地出让金实为地租,它具有公开性、平等性、竞争性、公共性的特点。第二部分为国有土地出让金制度的考察。该部分对我国土地出让制度的历史演变过程进行考查,从制度的萌芽、实践、成形三个阶段进行研究,并对我国土地出让金管理制度的立法概况进行梳理,详细介绍我国当前国有土地出让金管理法律规定和我国国有土地出让金管理的现状。第三部分为土地出让金管理的主要缺漏。该部分通过分析认为我国国有土地出让金有出让无计划、征收难监管、分配不合理、支出不规范等四个方面的问题。第四部分是完善土地出让金管理的法律对策。文章提出要构建严格的土地出让金管理法律制度就要完善土地出让金的预算管理制度、征收管理制度、用途管理制度,同时通过完善相关主体法律责任追究,进一步强化土地出让金的管理。