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1979年第一届世界气候大会召开之后,气候变化问题逐渐在国际政治领域成为重要议题,围绕其进行的国际合作对世界各国的发展产生了深远影响。2009年12月7日至12月19日召开的哥本哈根世界气候大会,矛盾非常复杂,各国对本次大会的关注度很高,中国在哥本哈根世界气候大会上的国家立场成为各方关注的焦点之一。
基于中国政府公开发表的国家立场以及中国在哥本哈根世界气候大会上的实际表现,本文认为,中国在哥本哈根世界气候大会上的国家立场为:坚持《公约》和《议定书》基本框架,坚持“共同但有区别的责任”原则,坚持可持续发展,发达国家应大幅度量化减排并向发展中国家提供资金和技术转让,中国应承担与其应负责任和实际能力相称的国际义务。本文选择以公平性视角来解读中国在本次大会上的国家立场及其形成原因,主要运用人际公平原则、责任原则、“共同但有区别的责任”原则和“可持续发展”原则来解读中国在哥本哈根世界气候大会上的国家立场。
从人际公平原则来看,公平最应该关注的是保障所有人的基本权利,由于发达国家人均碳排放量很高,所以中国提出了发达国家应当在《议定书》第二承诺期继续承担大幅度量化减排指标的国家立场;从责任原则来看,一国应该为其影响气候变化的做法承担相应的代价,发达国家在历史上大量排放温室气体,是全球气候变化的主要责任者,因此中国提出发达国家应当大幅度量化减排,并向发展中国家提供资金和技术支持的国家立场;从“共同但有区别的责任”原则和“可持续发展”原则来看,发达国家和发展中国家应该承担不同的温室气体减排责任,因此,中国政府提出:坚持《公约》和《议定书》基本框架,坚持“共同但有区别的责任”原则,坚持可持续发展,坚持发达国家应向发展中国家提供温室气体减排的资金和技术援助,同时中国也承担相应的减排义务。
综上,本文认为,中国在哥本哈根世界气候变化大会上的国家立场中,一直贯穿着公平原则,中国之所以选择这样的国家立场,主要是原因:一方面为发展中国家的可持续发展争取有利条件;另一方面是为了实现全球温室气体的有效减排,实现各国的共同利益。