【摘 要】
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经过全党全国各族人民的共同努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,区域性整体贫困基本得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。同时也要不断巩固和拓展脱贫攻坚成果,并在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。当前,对于深度贫困地区来说,脱贫成效还不稳固,脱贫人口返贫和边缘人口致贫严重影响着脱贫质量,如何有效防止返贫,巩固拓展脱贫攻坚成果成为亟待解决的问题。潘河乡作为秦巴山区国家连片特困地区之一,位于山
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经过全党全国各族人民的共同努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,区域性整体贫困基本得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。同时也要不断巩固和拓展脱贫攻坚成果,并在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。当前,对于深度贫困地区来说,脱贫成效还不稳固,脱贫人口返贫和边缘人口致贫严重影响着脱贫质量,如何有效防止返贫,巩固拓展脱贫攻坚成果成为亟待解决的问题。潘河乡作为秦巴山区国家连片特困地区之一,位于山区,本身贫困程度深,脱贫摘帽后极易产生返贫现象。因此,如何防范返贫风险的发生在新的发展阶段尤为重要。本文以潘河乡为调研对象,结合文献研究法和调查研究法,对“后扶贫时代”返贫风险防范问题展开研究。本文主要分为五部分:第一部分,介绍潘河乡的基本情况、贫困情况、扶贫工作措施和扶贫工作成效。该乡主要通过精准识别贫困人口、完善基础设施建设、大力发展产业、推进金融扶贫、就业扶贫、加强党建引领、筑牢住房保障等措施,推进扶贫工作取得了明显的成效,贫困发生率逐年降低、村民生活得到极大改善、扶贫政策执行效果得到认可。第二部分,主要从能力缺失型返贫风险、发展型返贫风险、政策型返贫风险、环境型返贫风险四个方面分析潘河乡所面临的返贫风险。通过分析调查问卷结果可以得出,劳动能力不足、知识技能不足、个人内生动力不足、因学、因灾、产业发展不顺利、政策执行过程中出现偏差、特惠性政策支持对象有限,这些因素都有可能导致村民再次陷入贫困。第三部分,梳理了潘河乡在返贫风险防范方面已采取的措施。如:适时进行政策的调整和衔接、抓好防返贫动态监测与帮扶、扎实推进后评估工作、多措并举促进产业融合发展、强化党建引领作用等。第四部分,从四个方面为潘河乡返贫风险防范提出了应对建议。首先,激发个人的发展动力,包括引导群众增强致富的信心、提供相关就业技能培训、加强人才资源的培养和引进。其次,因地制宜创新发展模式,包括增强地方特色产业的核心竞争力、探索多元化的发展方式。再次,健全防止返贫保障体系,包括筑牢社会保障兜底、健全监督与考核机制。最后,加强农村地区环境建设,包括加强农村基础设施建设、创设多元主体参与的发展环境。第五部分主要从因地制宜发展特色产业、激发群众内生动力、发挥基层党组织引领作用、健全社会保障机制四个方面为“后扶贫时代”深度贫困地区在返贫风险防范方面提供一些启示。
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