村规民约作为一种村民进行自我约束、自我管理的乡村社会公约,是传统乡村治理文化的重要组成部分。作为一种在传统社会治理中发挥重要功能的治理手段,村规民约在村民自治中的时代价值得到了党和国家的高度重视。然而随着乡村社会的转型,村规民约发挥作用所依托的治理环境也发生重大改变。相较以往强大的约束能力,村规民约表现出日渐式微的态势。如何结合现实状况,使村规民约摆脱当前困境,发挥在农村基层社会治理中的积极作用,便成为当下促进乡村社会有效治理的重要议题。本文选取河南省X县作为实证调查的地点,以权威理论为研究视角,运用调查问卷与深度访谈相结合的方法,全面深入了解该县村规民约在农村基层社会治理中发挥作用的现状。本文紧扣村规民约这一符合农村基层社会治理要求的治理手段,细致描述了所调查村庄中村规民约的现状,从文本内容到具体执行对村规民约的整体运作过程进行分析,在实际效果中审视村规民约作用发挥的情况。通过对村规民约整体运行过程的全景式梳理和理论分析发现,村规民约作为农村基层社会新的治理手段,村民合意性、传统思想观念以及乡村精英共同形成其权威来源。而现实中,乡镇党委政府在制定推行村规民约过程中的不规范行为,村干部在村规民约推行过程中呈现毫无作为与过度干预的两极分化,以及村民参与制定与执行村规民约意识的欠缺,共同导致村规民约在运行过程中产生诸多问题,并造成其社会权威支持缺失。而乡村治理主体的良性互动、社会舆论环境的营造、乡村精英作用的充分发挥则是重构村规民约权威的重要支撑,是使村规民约治理作用有效发挥的现实路径。