政府部门预算管理体制优化研究

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现代政府预算制度是现代财政制度的重要组成部分,国家财政制度的基础。政府预算制度的科学性和现代化水平直接影响国家财政制度,关乎现代国家治理体系的建设。党的十八大三中全会提出了建立现代财政制度的重大决策部署,党的十九大从全局和战略的角度再次强调要加快建立现代财务制度。因为加快建立现代财政制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国现阶段实行一级政府一级预算的五级预算制度。从1999年开始试行部门预算制度,到2014年对《预算法》进行修改,可以看出我国预算管理制度正在不断完善,管理水平逐步提高,向精细化管理方向发展。经过近20年的实践与探索,我国已形成一套与我国国情相适应的预算管理体系。但是在预算管理过程中,依然存在一些问题,进一步完善改进的空间依然很大。本文首先对我国政府部门预算管理的发展历史和现状进行回顾,发现当前政府预算管理体制中存在的问题,也就是制度上的不足和缺陷。其次,从政府部门A的预算管理实践中,进行具体分析,发现预算管理体制中存在不足和缺陷对其产生的影响。通过梳理政府部门A在预算管理中出现的问题和政府部门A根据实际情况采取的解决问题的对策,对其效果进行评价。最后,通过借鉴西方发达国家在有关方面的经验,为优化预算管理制度,针对当前预算制度中的问题,提出调整预算周期、提高预算编制效率、建立中期预算、完善预算的监督机制和健全预算法制建设等对策建议。《预算法》修改后,对我国预算管理水平的提高和预算制度的完善起到了积极地作用。现阶段政府预算管理制度中还存在一些问题和缺陷,导致部门预算编制方法不科学,不合理,降低了政府部门预算管理的效率,也阻碍了政府行政能力的提高。和西方发达国家相比,在政府部门预算体制建设和管理水平上尚存在一定差距。通过总结西方发达国家的预算管理经验,结合我国的政府部门预算实际情况,探索出针对我国政府部门预算中普遍存在的共性问题的改进建议,进而完善我国政府部门预算管理体制机制,建立健全现代财政制度。
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