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本文的研究起源于规划体系对空间控制的缺失。基于公共利益,建设良好品质的公共空间一直是城市规划的重要目标,而实现良好的空间品质则需要规划的控制与引导,但当前的规划体系无论从制度上还是技术上,都缺乏空间控制方面系统的、可操作的应对办法。控制性详细规划是实现空间控制唯一的法定规划,也是主要的控制手段,但目前的技术框架难以对空间开发进行整体性控制,虽然该框架中已融入了城市设计成果的部分内容,但实质上该内容只有导则存在的基础形式,而未搭建出导则内容与控规内容真正融合的技术框架,无法体现城市设计对空间控制的核心价值,也不能发挥控规的空间控制作用。
基于这样的现实问题,本文从技术研究的角度,学习了美国成熟的空间控制经验,并在实践中探索出了一种设计导则与控规相结合的空间控制技术框架,使导则真正融入规划体系,为城市设计的实施提供了一种技术支撑,也深化解决了控规难以解决的空间问题,完善了规划体系的不足。
本文站在规划体系的角度上,从认识导则开始,重新审视了导则的基本内涵以及与规划体系的关系,同时吸收美国城市设计导则的优秀经验,总结出编制导则的一些基本原则与方法,并以中山市港口镇控制性详细规划与城市设计导则为实证案例,来阐述基于该技术框架,导则内容融入规划体系的具体方法与思路。然而编制高品质的导则只是空间控制的一种技术手段,仍需要自我修正及制度等方面的不断完善,对此本文在最后对改善我国空间控制框架提出了一些建议。
本文的研究目标不仅仅是阐述该技术框架的内容,更重要的是通过实证案例表明了设计导则融入规划体系的一些普遍的思路与方法,从技术方法上完善现有的规划体系。因此本文寻求的是“融入”的方法与思路,而不是寻求一种规律性、普遍适用的空间控制技术框架。