随着互联网在我国迅猛的发展,网络问题层出不穷,各个群体对网络监管的呼声不断。本文将从最初政策议程开始分析,分析政府为什么要监管网络、什么力量影响了它的决策,在各方面的压力影响下政府对网络做出了什么样的监管措施,继而分析这些措施不足之处的原由,来论述政府在整个网络监管政策过程中的进步与尚缺之处。通过对作者所收集材料的分析以及政府网络监管措施各方的评价考察,本文认为中国政府在网络监管的决策上公众的参与相对得到加强,围绕网络分化而成的例如网络运营商、网站公司、网络广告商、网络用户等一系列群体,积极的向政府表达利益诉求,并在其中表现出了强大的影响力,迫使政府正视网络问题这一全新的监管课题。但是,在这一政府监管政策设置的过程中仍存在着许多的问题,导致了最后监管的失效。本文将以网络监管政策设置的过程为视角,来分析产生问题的原因,继而提出解决问题的方法。作者认为,通过完善网络监管政策设置过程将有助于推动政府对整个网络监管的完善,使监管取得实效,维持网络社会的秩序,推进我国互联网的发展。