近几年,安徽省秸秆禁烧工作取得了一定成效,社会各界对此都给予了相当的肯定,但数以万计的各级领导、乡村干部放下手中的工作投入到秸秆禁烧规制中来,不仅造成行政资源的大量浪费,还导致经费支出过高。如此不计成本的投入,使得各界对政府秸秆禁烧规制有效性的关注不断增加。本文对于安徽省秸秆禁烧规制有效性的研究是基于两个不同视角展开的。其一是以规制主体的视角分析政府的秸秆禁烧规制政策对农户和农机主这两大被规制主体的行为规制是否有效;其二是以整个社会的视角来对政府秸秆禁烧规制政策本身的有效性进行研究。具体来看,本文的主要研究内容包括以下四个部分:首先,介绍本题的研究背景与意义、研究思路与方法,对国内外有关本题的文献进行综述,描述本研究的主要内容和技术路线,并指出本研究的创新及不足之处,接着介绍与本题相关的各种理论,并对这些理论是如何与本研究联系在一起的,进行说明。其次,在分析政府规制行为的基础上,以规制主体的视角来看秸秆禁烧规制政策对农户和农机主这两大被规制主体的行为规制是否有效。在政府行为分析中,着重介绍了秸秆禁烧规制中政府都有哪些行为,以及其行为的影响因素,并通过政策文本分析法得出了不同层级政府的行为目标不同、侧重点也不同的结果;在农户行为分析中,对不同秸秆禁烧强度中的农户处置秸秆方式分别进行了成本收益分析,得出农户过去烧、现在不烧的原因,同时也从博弈论视角分析过去秸秆禁烧屡禁不止的深层原因,并得出政府规制政策对农户行为的规制是有效的;在农机主行为分析中,对农机主选择农机具的决策行为建立群体传播模型并分析,得出政府通过补贴政策对农机主施行的间接规制虽然引起农机具数量大量增加,但也导致较严重的结构问题,即间接规制的有效性不高。再次,以整个社会的视角来对政府秸秆禁烧规制政策的有效性进行研究,分别从效果和效率两方面对政府秸秆禁烧的有效性进行分析,其中对效果的研究是基于卫星遥感监测到的火点数以及秸秆禁烧期间的空气质量情况这两个指标展开的,对效率的研究是基于对一个乡镇的整个秸秆过程进行成本收益分析得出的。实证的结果表明,安徽省秸秆禁烧政策的规制效果较好,效率整体偏低,但呈现出在不断提升之势。最后,是本研究的相关结论及对策建议。针对本研究的结论,文章在最后分别从提高秸秆还田净收益、做好农机主群体的组织工作、减少政府行政投入、促进农民增收等角度提出了不同的政策建议。