农业保险参保行为对农户投入的影响

来源 :中国农业科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jinshi46
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农业生产具有投资多、周期长、风险大等特点,需要从多个层面利用各种工具为农业生产提供风险预防和保障。过去十多年,我国农业保险快速发展,为避免自然风险损失、保障农业生产、稳定农民收入发挥了重要作用。对于农户,他们除了可以事先购买农业保险分散风险之外,也可以采用一些农艺技术同样能达到防灾减灾的目的,如及时使用农药、长期施用有机肥等。理论上,如果不同的风险管理工具之间不存在冲突,甚至是相互促进的,那么日渐丰富的风险管理工具对于农业生产将是福音。然而相关研究表明,购买农业保险的农户很可能会减少其他用于分散风险的要素投入。若果真如此,参保行为就有可能降低农户风险管理水平和投入水平,不利于农业的长期持续发展。那么,在我国农业保险快速发展、覆盖面逐步扩大的背景下,农户参保决策与其他风险管理决策间究竟存在着怎样的关系,参保决策对其他风险管理投入是否存在着抑制效应?对此分析,一方面,有助于检验参保行为对其他风险管理决策是否存在着抑制作用,从而更好地评价农业保险在农户生产风险管理中的效果;另一方面,有助于进一步对现有“提升农业综合生产能力”背后的一揽子政策之间的相互关系做出科学评估。本文在探讨参保行为影响农户投入机制的基础上,从风险管理视角,分析参保行为对农户投入的影响,为更好地评价并改善我国农业保险效果提供科学决策依据。为此,本文首先对相关概念和研究范围进行了界定,详细说明选取有机肥、农药作为分析对象的原因;其次,基于相关经济学理论,构建了参保行为对农户投入影响的理论分析框架,提出研究核心假说;再次,采用2015年四省1039户粮食种植户调研数据,以地块为研究对象,实证分析参保行为对有机肥、农药投入的影响;最后,总结研究结论并提出相关政策建议。实证结果表明:第一,农业保险参保抑制了农户其他风险管理的投入。参保地块的有机肥施用率显著低于未参保地块,参保地块的农药施用次数显著低于未参保地块。第二,现行粮食作物保险中道德风险的负面影响有限。从估计系数来看,参保行为使农药施用次数减少约0.25次,参保行为使有机肥施用概率降低5%左右,意味着农业保险中存在道德风险的负面影响,但影响较为有限。这可能与我国“低保障、广覆盖”的“保成本”制度设计有关。第三,与其他风险管理工具之间,农业保险的激励与抑制效果并存。一方面,参保行为抑制了农药的投入,在一定程度上可以减少由过度使用农药带来的环境污染;另一方面,参保行为抑制了有机肥的使用,这与国家鼓励施用有机肥的政策激励方向不一致。本文的研究结论具有重要的政策内涵。研究证实,农业保险至少对一些风险管理工具的使用具有抑制作用。这意味着,未来在完善农业保险政策时,有必要进一步考虑农业保险可能存在的负激励,一方面需要创新农业保险产品,在不断提升保障水平和改善政策效果的同时,有效规避农业保险可能存在的对其他风险管理工具的抑制作用;另一方面,需要对一揽子农业支持政策之间的关系进行评估,在减少抵触负激励情形下,增强不同政策激励方向的一致性,进而提升农户风险管理水平和农户自发投资水平,保障我国粮食综合生产能力的稳步提升。
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